Redacción
Juan Sebastián Sosa
Desde este martes 1 de septiembre de 2026 comenzará a funcionar en Colombia un programa transitorio que podrá generar cobros adicionales en la factura de energía de hogares y pequeños comercios que superen significativamente su meta individual de consumo. La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) adoptó la medida ante las alertas por la llegada del fenómeno de El Niño y el riesgo de menores aportes de agua a los embalses.
El nuevo esquema de la factura de energía tendrá una duración inicial de seis meses y combinará cobros adicionales para quienes consuman más del límite establecido con beneficios económicos para los usuarios que logren ahorrar. Sin embargo, superar la meta individual no significa automáticamente que una persona tendrá que pagar más.
El cobro comenzará únicamente cuando el consumo supere en más de 10 % la meta asignada a cada usuario y se calculará solo sobre los kilovatios hora (kWh) que excedan ese límite. Por otra parte, quienes reduzcan su consumo mensual en más de 10 % podrán acceder a un saldo a favor al cierre del programa, dependiendo de los recursos recaudados.
La CREG estableció el mecanismo mediante la Resolución CREG 101 120 de 2026 y fijó su entrada en funcionamiento para el 1 de septiembre mediante la Resolución CREG 101 126 de 2026. La primera factura tendrá carácter pedagógico, por lo que todavía no aplicará cobros adicionales durante ese ciclo.
Cobros en la factura de energía: ¿cómo funcionarán desde septiembre?
Cada usuario tendrá una meta individual calculada a partir de su comportamiento histórico de consumo durante los últimos 12 meses. Esa cifra servirá como punto de referencia para determinar quiénes ahorran y quiénes consumen por encima del margen establecido.
La CREG fijó un rango de 10 % por encima y por debajo de esa meta. Esto significa que una persona podrá superar hasta en 10 % su consumo de referencia sin tener que asumir un cobro adicional.
Por ejemplo, si la meta individual es de 180 kWh, un consumo inferior a 162 kWh representará un ahorro superior al 10% y podrá generar un beneficio. Entre 162 y 198 kWh no habrá cobro adicional ni beneficio.
Si el consumo supera los 198 kWh, el cobro adicional recaerá únicamente sobre los kilovatios hora que excedan esa cifra. Es decir, no se aplicará sobre la totalidad de la energía utilizada ni sobre toda la factura.
Otro ejemplo es el de un usuario con una meta de 100 kWh que consume 115 kWh. En ese escenario, el límite sin recargo sería de 110 kWh y el cobro adicional se calcularía únicamente sobre los 5 kWh restantes, de acuerdo con el tipo de usuario.
Si ese mismo hogar consume 85 kWh, habrá reducido su consumo en más de 10% y podrá acceder al beneficio económico al cierre de los seis meses, siempre que los recursos efectivamente recaudados permitan realizar el reconocimiento.
¿Cuánto cobrarán por superar la meta de consumo de energía?
El porcentaje utilizado para calcular el cobro adicional dependerá del tipo de usuario. La CREG estableció condiciones diferentes para los hogares según su estrato y para los pequeños negocios.
En los estratos 1, 2 y 3, el porcentaje utilizado para calcular el cobro será de 30%. Para los usuarios residenciales de los estratos 4, 5 y 6 será de 50%.
En el caso de los pequeños negocios, el porcentaje establecido será de 70%. Estos valores forman parte del esquema diferenciado previsto para el programa transitorio.
Sin embargo, los porcentajes de 30%, 50% y 70% no se aplicarán sobre el valor total de la factura de energía. Tampoco se aplicarán sobre todo el consumo mensual registrado por el usuario.
El cálculo se realizará únicamente sobre la energía consumida por encima del 110% de la meta individual. De esta forma, el margen inicial de hasta 10% por encima de la meta no estará sujeto al cobro adicional.
La CREG también aclaró que el programa no representa un aumento general de la tarifa de energía. Se trata de un mecanismo temporal diseñado para modificar los patrones de consumo durante un periodo de riesgo para el sistema eléctrico.
¿Cómo se calcula la meta de consumo de energía de cada usuario?
La meta individual se determinará a partir del historial de consumo de cada usuario durante los últimos 12 meses. Para utilizar ese historial propio deberán existir ciclos completos facturados que, en conjunto, cubran por lo menos 180 días dentro del periodo de referencia.
Cuando el usuario no cuente con información suficiente y tampoco acredite su meta en los términos establecidos por la regulación, se utilizará una referencia para determinar su consumo esperado.
“Esa referencia corresponde a la mediana de las metas individuales diarias de usuarios de su misma categoría de comparación, al combinar categoría de usuario y tipo de área, urbana o rural, dentro del mercado correspondiente”, explicó la Creg.
La regulación también establece una protección mínima para los usuarios. La meta individual diaria no podrá ubicarse por debajo del consumo de subsistencia diario que corresponda a cada persona.
Esto significa que el programa tendrá en cuenta tanto el comportamiento histórico como una referencia mínima al momento de establecer el nivel de consumo sobre el cual se aplicarán los incentivos o eventuales cobros.
Una vez establecida la meta, el margen del 10 % permitirá determinar si el usuario se mantiene dentro del rango, logra un ahorro que pueda generar un beneficio o supera el límite desde el cual comienza el cobro adicional.
¿Quiénes recibirán beneficios por ahorrar energía?
El programa no contempla únicamente cobros adicionales. Los hogares y demás usuarios incluidos también tendrán la posibilidad de obtener un beneficio económico cuando reduzcan suficientemente su consumo.
Para acceder a este mecanismo, el consumo mensual deberá disminuir en más de 10% frente a la meta individual establecida para el usuario.
El reconocimiento se reflejará como un saldo a favor en la factura y será liquidado al finalizar los seis meses previstos inicialmente para el programa.
El valor que finalmente pueda recibir cada usuario dependerá de los recursos efectivamente recaudados mediante los cobros adicionales aplicados a quienes superen los límites establecidos.
Además, el ahorro registrado durante el primer ciclo después del 1 de septiembre sí será contabilizado, aunque esa primera factura tendrá un tratamiento especial.
De esta forma, el programa utilizará los cobros generados por los consumos elevados para financiar los beneficios destinados a quienes logren reducir su consumo por encima del porcentaje establecido.
Primera factura será pedagógica y no tendrá cobros adicionales
La entrada en funcionamiento del programa tendrá un primer ciclo de carácter pedagógico e informativo para que los usuarios conozcan su meta y entiendan cómo funcionará el nuevo esquema.
La primera factura emitida después del 1 de septiembre de 2026 no aplicará cobros adicionales, incluso cuando el consumo del usuario supere en más de 10 % su meta individual.
Esto permitirá que los hogares y pequeños comercios conozcan el nivel de consumo utilizado como referencia antes de que comiencen a aplicarse los recargos previstos.
Aunque durante ese primer ciclo no habrá cobros adicionales, los usuarios que reduzcan su consumo sí comenzarán a acumular el ahorro correspondiente.
Ese ahorro será tenido en cuenta posteriormente para establecer los beneficios económicos que puedan reconocerse cuando termine el programa.
El esquema tendrá inicialmente una duración de seis meses, periodo durante el cual funcionarán las metas individuales, los cobros por consumo excedentario y los incentivos por ahorro.
¿Qué usuarios estarán excluidos de los cobros por consumo de energía?
La CREG estableció excepciones para determinados usuarios debido a sus condiciones particulares o a la naturaleza de las actividades que desarrollan.
Entre los excluidos se encuentran hospitales, instituciones educativas y organismos de emergencia. También estarán por fuera del programa las estaciones de Policía, independientemente de la zona del país donde estén ubicadas.
Los usuarios con medidores prepago y aquellos que tengan suspendido el servicio de energía tampoco participarán en este mecanismo.
Otra excepción corresponde a las personas que dependan de equipos eléctricos por razones médicas, quienes no estarán sujetas al esquema de cobros e incentivos.
También quedarán excluidos los usuarios regulados ubicados en municipios afectados por el terremoto ocurrido el 10 de agosto de 2026.
De esta manera, el programa concentrará su aplicación en los hogares y pequeños comercios incluidos en la regulación, mientras mantiene las excepciones establecidas para servicios esenciales, condiciones médicas y territorios afectados por la emergencia.
CREG explica por qué implementará el programa de ahorro de energía
La implementación del mecanismo ocurre ante las alertas relacionadas con la llegada del fenómeno de El Niño y la posibilidad de una reducción de los aportes hídricos a los embalses.
La directora ejecutiva de la CREG, Adriana María Jiménez, explicó que la decisión está relacionada con las condiciones climáticas previstas para los últimos meses de 2026.
“Los pronósticos internacionales estiman una probabilidad de hasta el 81% de que el Niño alcance una intensidad muy fuerte entre octubre y diciembre de 2026, con menores aportes de agua a los embalses justo cuando la demanda de energía alcanza máximos históricos”, anotó.
Frente a este escenario, el mecanismo busca incentivar cambios en los hábitos de consumo durante los seis meses previstos inicialmente para su funcionamiento.
La estrategia combina un incentivo para quienes reduzcan su consumo en más de 10 % con un cobro adicional para quienes superen en más de 10 % su meta individual.
El programa comenzará este 1 de septiembre con un primer ciclo pedagógico y posteriormente entrará en funcionamiento el esquema de cobros adicionales e incentivos definido por la CREG.
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