Redacción
Juan Sebastián Sosa
La reforma tributaria en Bogotá avanzó un paso decisivo después de que el Concejo aprobara en segundo debate los proyectos de Acuerdo 709 y 724 de 2026, conocidos como ‘Ciudad Inteligente’, una reforma tributaria. La iniciativa de la Administración de Carlos Fernando Galán modifica diferentes impuestos distritales, crea nuevas fuentes de recaudo y establece incentivos dirigidos a empresas y contribuyentes.
La reforma tributaria en Bogotá fue discutida durante siete sesiones plenarias y recibió más de 55 proposiciones para modificar su articulado. En el proceso participaron concejales de distintas bancadas, representantes de la Administración Distrital, integrantes del sector productivo y gremios económicos antes de que se produjera la aprobación.
La Secretaría Distrital de Hacienda proyecta que las medidas permitan recaudar 1,08 billones de pesos anuales a partir de 2027. Los cambios incluyen un aporte para financiar el alumbrado público, una reorganización del Impuesto de Industria y Comercio (ICA), incentivos para pequeños negocios y alivios para determinadas obligaciones pendientes.
Sobretasa al predial en Bogotá: ¿quiénes tendrán que pagar por el alumbrado público?
Uno de los principales cambios de la reforma es la creación de un aporte ligado al impuesto predial para financiar la modernización del alumbrado público. Según los datos entregados por la Administración Distrital, este componente tiene una proyección de recaudo cercana a 370 mil millones de pesos.
Como regla general, las viviendas de estratos 1, 2 y 3 estarán excluidas del nuevo cobro. La excepción serán los inmuebles pertenecientes a estos estratos cuya base gravable supere las 20.000 Unidades de Valor Tributario (UVT), cifra equivalente a cerca de 1.047 millones de pesos de acuerdo con la información suministrada.
Las viviendas de los estratos 4, 5 y 6 sí estarán incluidas. A partir del próximo año, el estrato 4 pagaría 11 mil pesos mensuales, equivalentes a 133 mil pesos al año; para el estrato 5 serían 19 mil pesos mensuales, o 227 mil pesos anuales.
En el caso del estrato 6, el valor establecido asciende a 29 mil pesos mensuales, equivalentes a 348 mil pesos al año. De esta manera, el monto del aporte cambiará según la clasificación socioeconómica de las viviendas alcanzadas por la medida.
Los recursos obtenidos tendrán una destinación específica para transformar el sistema de alumbrado en una infraestructura multifuncional. El proyecto contempla tecnología LED, sistemas de telegestión y la habilitación de una red de Internet de las Cosas (IoT) como parte de la modernización.
Cambios en el ICA: estas actividades pagarán más y estas tendrán reducciones
El Impuesto de Industria y Comercio (ICA) también tendrá una reorganización de sus tarifas. El esquema vigente pasará de 13 a nueve tarifas y, según la Administración Distrital, 275 actividades económicas tendrán una disminución, mientras otras 169 registrarán un incremento.
Uno de los mayores cambios estará en las actividades financieras. Su tarifa pasará de 14 por mil a 20 por mil en 2027, pero posteriormente comenzará a disminuir: en 2028 quedará en 19 por mil y desde 2029 se ubicará en 18 por mil.
El comercio de vehículos también tendrá modificaciones según el tipo de tecnología. Los eléctricos pasarán de una tarifa de 6,9 por mil a 8 por mil, los híbridos subirán de 6,9 por mil a 10 por mil y los vehículos convencionales pasarán de 6,9 por mil a 11 por mil.
Al explicar el efecto práctico de una de estas variaciones, el alcalde Carlos Fernando Galán señaló que “por ejemplo, si antes pagaban $6.900 por cada $1 millón, ahora van a pagar $8.000 por cada $1 millón”. Por su parte, el comercio de alcohol y tabaco tendrá un incremento de 13,8 por mil a 19 por mil.
En sentido contrario, entre las actividades que tendrán reducciones aparecen los fondos de empleados, las cooperativas financieras, los hoteles, los restaurantes, los bares y la edición de libros. El saldo total estimado por la disminución de estas tarifas alcanza los 33.363 millones de pesos.
Beneficios para pequeños negocios y nuevas inversiones en Bogotá
La reforma también incorporó un mecanismo dirigido a incentivar la formalización de pequeños negocios. Las microempresas que se inscriban en el Registro de Información Tributaria (RIT) podrán acceder a un esquema progresivo para el pago del ICA durante un periodo de 10 años.
Durante el primer año, estos negocios tendrán una tarifa del 0 %. A partir de ese momento, el porcentaje aumentará gradualmente hasta alcanzar el 100 % de la tarifa correspondiente en el décimo año de aplicación del beneficio.
El objetivo de este esquema es facilitar la entrada de las microempresas a la formalidad sin imponerles desde el comienzo la totalidad de la carga tributaria. Así, el incremento del impuesto se distribuirá de manera progresiva durante el periodo establecido.
El acuerdo incluye, además, incentivos para nuevas inversiones y para empresas que generen puestos de trabajo en la capital. Este componente busca utilizar beneficios tributarios como una herramienta para estimular la actividad empresarial y la creación de empleo.
Según las proyecciones de la Administración Distrital, estos incentivos podrían contribuir a atraer 78,3 billones de pesos en inversión privada y generar 215 mil empleos durante una década. Estas cifras corresponden a metas asociadas a la implementación de la reforma y no a resultados ya alcanzados.
Alivios tributarios en Bogotá: descuentos para deudas y multas de tránsito
Otro de los componentes aprobados establece un alivio para contribuyentes que tengan determinadas obligaciones pendientes con Bogotá. El mecanismo permitirá obtener un descuento del 60 % sobre intereses y sanciones bajo las condiciones establecidas en el acuerdo.
Para acceder al beneficio, las personas deberán pagar el 100 % del capital adeudado y el 40 % restante correspondiente a los intereses y sanciones. El incentivo, por lo tanto, no elimina la obligación principal que originó la deuda.
Los contribuyentes interesados tendrán como fecha límite el 21 de diciembre de 2026 para acogerse a esta alternativa. Los cálculos del Distrito indican que cerca de 1,2 millones de personas podrían beneficiarse de esta disposición.
El acuerdo no se limita a obligaciones tributarias, pues también contempla determinadas deudas no tributarias y multas de tránsito. En este último caso existen requisitos específicos que determinan cuáles sanciones pueden acceder al descuento.
Para las multas de tránsito, el alivio únicamente cobija las obligaciones que hayan entrado en mora hasta el 30 de junio de 2024. Esta fecha funciona como corte para establecer cuáles deudas pueden quedar incluidas dentro del beneficio aprobado.
¿Cuándo comienza a aplicar la reforma tributaria aprobada en Bogotá?
Aunque el Concejo de Bogotá aprobó el proyecto en segundo debate, todavía falta un paso antes de que se convierta formalmente en acuerdo de la ciudad. El texto deberá recibir la sanción del alcalde Carlos Fernando Galán y posteriormente ser publicado.
Esto significa que la aprobación realizada por el Concejo no implica que todos los nuevos cobros y modificaciones tributarias entren en funcionamiento inmediatamente. Cada disposición deberá seguir las fechas de aplicación contempladas en el articulado.
Según la información oficial suministrada por el Distrito, varias de las medidas empezarán a regir desde el 1 de enero de 2027. La entrada en vigencia dependerá de lo establecido específicamente para cada uno de los cambios aprobados.
El nuevo esquema tendrá efectos diferentes según el tipo de contribuyente y la actividad económica. Algunos hogares asumirán el aporte destinado al alumbrado, mientras determinadas actividades empresariales enfrentarán aumentos o reducciones en sus obligaciones.
Con la sanción y publicación pendientes, Bogotá quedará con un nuevo esquema tributario que combina fuentes adicionales de financiación, cambios en tarifas e incentivos económicos. Su implementación se realizará de acuerdo con el calendario definido para cada disposición.
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